全會由自治區(qū)黨委常委會主持 審議通過《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》 李邑飛作說明并講話
“十五五”時期寧夏 經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，改革開放釋放新活力，社會文明煥發(fā)新氣象，人民生活品質(zhì)邁上新臺階，美麗寧夏繪就新圖景，國家安全防線得到新加強。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
■ 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
■ 強化科技支撐，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
■ 加快構(gòu)建新型能源體系，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)
■ 加快推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏
■ 深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局
■ 深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力
■ 加大對內(nèi)對外開放，全方位提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)水平
■ 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
■ 加快推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展
■ 繁榮發(fā)展社會主義文化，扎實推進(jìn)文化強區(qū)建設(shè)
■ 加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)共同富裕
■ 加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏
■ 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安寧夏
中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十一次全體會議公報
?。?025年11月16日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十一次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十一次全體會議，于2025年11月16日在銀川舉行。
出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員67人，候補委員2人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會基層代表列席會議。
全會由自治區(qū)黨委常委會主持。全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，研究部署自治區(qū)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，動員全區(qū)上下不懈努力奮進(jìn)、接續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗，加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。全會審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。自治區(qū)黨委書記李邑飛代表黨委常委會作了說明并講話。
全會認(rèn)為，黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記的重要講話和第十五個五年規(guī)劃的建議，對未來五年我國發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，主動站位中國式現(xiàn)代化全局，把黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神與習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神緊密結(jié)合起來，一體深學(xué)細(xì)悟篤行，持續(xù)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，確保寧夏各項事業(yè)始終沿著正確方向前行。
全會高度評價“十四五”時期寧夏發(fā)展取得的重大成就?！笆奈濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力大幅提升，科技創(chuàng)新能力不斷增強，改革開放步伐明顯加快，文化強區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，民生保障水平穩(wěn)步提高，社會治理體系持續(xù)完善，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，美麗新寧夏建設(shè)邁出堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全區(qū)各族干部群眾勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
全會指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在寧夏與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，大有可為、大有作為。全區(qū)上下要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，認(rèn)真貫徹落實黨中央重大決策部署，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，辦好寧夏的事、服務(wù)全國大局，加快建設(shè)美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
全會強調(diào)，“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章奠定堅實基礎(chǔ)，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全會指出，“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全會提出了“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，改革開放釋放新活力，社會文明煥發(fā)新氣象，人民生活品質(zhì)邁上新臺階，美麗寧夏繪就新圖景，國家安全防線得到新加強。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
全會提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，保持制造業(yè)合理比重，精耕細(xì)作、持續(xù)培育、發(fā)展壯大現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)高端裝備、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
全會提出，強化科技支撐，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興寧、人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用好東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)和對口支援機制，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
全會提出，加快構(gòu)建新型能源體系，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，堅持提質(zhì)擴量、集成融合發(fā)展，健全能源資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機制和能源資源跨區(qū)域調(diào)配機制，推進(jìn)新能源高效協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)電力系統(tǒng)優(yōu)化升級，夯實化石能源保障基礎(chǔ)，增強能源綠色轉(zhuǎn)型動力，加快構(gòu)建以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐的新型能源體系。
全會提出，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏。深入實施網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，聚力打造國家重要的算力保障基地、人工智能應(yīng)用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地、算力調(diào)度交易中心，促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字治理效能，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全會提出，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)卡點堵點，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，增強經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力。
全會提出，深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善經(jīng)濟治理體系，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，完善要素市場化配置體制機制，提升經(jīng)濟治理效能，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全會提出，加大對內(nèi)對外開放，全方位提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)水平。堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，以穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為重點，深度參與共建“一帶一路”，培育壯大開放型經(jīng)濟，提升跨區(qū)域交流合作水平，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全域開放。
全會提出，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，完善“一主一帶（群）一副一極”發(fā)展布局，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性聯(lián)動性，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，深入實施百萬移民致富提升行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全會提出，加快推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項工作的主線，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，賦予所有改革發(fā)展穩(wěn)定彰顯中華民族共同體意識的意義，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建中華民族共同體、共同走向社會主義現(xiàn)代化。
全會提出，繁榮發(fā)展社會主義文化，扎實推進(jìn)文化強區(qū)建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，提升中華文明傳播力影響力。
全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，實現(xiàn)更高水平住有所居，加快建設(shè)健康寧夏，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏。牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，著力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)“一河三山”保護(hù)修復(fù)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
全會提出，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安寧夏。堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，確保社會生機勃勃又井然有序。
全會強調(diào)，凝聚各族人民智慧力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團(tuán)結(jié)奮斗。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，充分調(diào)動全區(qū)上下投身中國式現(xiàn)代化寧夏實踐的積極性主動性創(chuàng)造性，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實踐凝聚磅礴力量。
全會強調(diào)，要堅定自覺用黨的二十屆四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，按照自治區(qū)黨委全會的部署安排，聚力抓好“十五五”時期重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大改革事項、重大工程項目。要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動共同富裕取得新突破，加快建設(shè)美麗寧夏，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力開創(chuàng)寧夏“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。要全面加強黨的建設(shè)，落實“五個進(jìn)一步到位”要求，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強組織和過硬干部隊伍，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，激發(fā)黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗精神，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。要聚力“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)、民生保障、安全穩(wěn)定等工作，堅決實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉眻A滿收官。
全會號召，全區(qū)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，不懈努力、接續(xù)奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗，加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中作出新貢獻(xiàn)。
