目 錄
綜?述?篇
寧夏人大工作的改革與發(fā)展?…………………………………… ………??3
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………………………………………………………??3
?。ㄒ唬軄y反正，恢復(fù)發(fā)展階段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
?。ǘ┙∪w制，規(guī)范發(fā)展階段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
（三）與時(shí)俱進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
?。ㄋ模┥罨母?，全面發(fā)展（2013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
?。ㄒ唬┝⒎üぷ魅〉蔑@著成就?………………………………………………………………………………?29
?。ǘ┍O(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)?…………………………………………………………………?30
（三）決定重大事項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展?…………………………………………………………………?31
?。ㄋ模┤舜蟠砉ぷ鬟~出堅(jiān)實(shí)步伐?………………………………………………………………………?32
?。ㄎ澹└刹咳耸氯蚊夤ぷ魅〉弥匾尚?…………………………………………………………………?33
（六）自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)和提高?……………………………………………………………………?33
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 ………………………………………………………………………………………………………?34
（一）必須自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定正確的政治方向…………………………………?34
（二）必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局?……………………………………………………………………?35
?。ㄈ┍仨殘?jiān)持人大代表的主體地位?……………………………………………………………………?36
（四）必須堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民的根本利益?…………………………………………………………?37
?。ㄎ澹┍仨殘?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新?…………………………………………………………………?37
?。┍仨殘?jiān)持不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)?……………………………………………………………?38
四、對(duì)策建議?……………………………………………………………………………………………………?39
?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感?……………?40
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作?………………………………………………………………………?41
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作?………………………………………………………………………?44
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作?………………………………………………………………………?46
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)?………………………………………………………………………?47
專(zhuān)?題?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………………………………………………………?51
?。ㄒ唬┢鸩诫A段（1980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
?。ǘ┌l(fā)展階段（1992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
?。ㄈ┮?guī)范階段（2000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
?。ㄋ模┨岣唠A段（2012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
?。ㄒ唬┮詧?jiān)持完善人民代表大會(huì)制度為己任，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)領(lǐng)域立法?………?65
?。ǘ┮越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法?………………………………………………?66
?。ㄈ┮源龠M(jìn)文化發(fā)展繁榮為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)文化領(lǐng)域立法?…………………………………?67
?。ㄋ模┮员Ｕ虾透纳泼裆⒓訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重心，強(qiáng)化社會(huì)領(lǐng)域立法?…………?67
?。ㄎ澹┮源龠M(jìn)人與自然和諧發(fā)展為核心，重視生態(tài)文明立法?…………………………………?68
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 ……………………………………………………………………………………………………?69
?。ㄒ唬┍仨殘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證立法工作正確政治方向?…………………………………………?69
?。ǘ┍仨殘?jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?………………?69
?。ㄈ┍仨殘?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重突出地方特色?………………………………………………………………………………………………?70
（四）必須堅(jiān)持把提高立法質(zhì)量作為立法工作的重點(diǎn)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?…………………………………………?71
四、對(duì)策建議 ……………………………………………………………………………………………………?72
（一）加強(qiáng)人大主導(dǎo)，進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制?……………………………………………………?72
（二）加強(qiáng)公眾參與，不斷拓寬民主立法的渠道?……………………………………………………?73
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變立法觀(guān)念，樹(shù)立正確的立法價(jià)值取向?……………………………………………………?73
（四）提升素質(zhì)能力，不斷加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)?…………………………………………………?74
監(jiān)督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………………………………………………………?75
?。ㄒ唬┗謴?fù)階段（1980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
?。ǘ┨剿靼l(fā)展階段（1990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
?。ㄈ┮?guī)范發(fā)展階段（2006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
?。ㄋ模┥罨l(fā)展階段（2013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
（一）圍繞推動(dòng)法律法規(guī)的正確實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督?……………………………………………………??78
?。ǘ﹪@推動(dòng)重大決策部署的落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督?……………………………………………………??81
（三）圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督?…………………………………………………………………??84
?。ㄋ模﹪@財(cái)政預(yù)決算審查開(kāi)展監(jiān)督?…………………………………………………………………??85
?。ㄎ澹﹪@人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題和司法公正開(kāi)展監(jiān)督???………………………??86
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 ……………………………………………………………………………………………………??88
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大監(jiān)督工作的根本保證?………………………………………??89
?。ǘ┓?wù)發(fā)展大局，是做好人大監(jiān)督工作的永恒主題?………………………………………??90
（三）發(fā)揮代表作用，是做好人大監(jiān)督工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?………………………………………??91
?。ㄋ模┚S護(hù)群眾利益，是做好人大監(jiān)督工作的本職要求?………………………………………??92
（五）實(shí)行科學(xué)監(jiān)督，是做好人大監(jiān)督工作的有效途徑?………………………………………??93
四、對(duì)策建議 ……………………………………………………………………………………………………??93
（一）增強(qiáng)人大主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)?……………………………………………………………………………??94
?。ǘ┘訌?qiáng)人大監(jiān)督法治化建設(shè)?…………………………………………………………………………??94
?。ㄈ┻\(yùn)用好法定監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督方式?…………………………………………………………??95
重大事項(xiàng)決定篇?…………………………………………………………??96
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………………………………………………………??96
（一）提出、確立和初步行使階段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
（二）規(guī)范發(fā)展階段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)階段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
（四）全面發(fā)展階段（2013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
?。ㄒ唬?duì)重大事項(xiàng)范圍的界定逐步清晰?………………………………………………………………………?103
（二）行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的處理程序進(jìn)一步規(guī)范?……………………………………………………?104
?。ㄈ﹫?zhí)行重大事項(xiàng)決定的監(jiān)督措施進(jìn)一步完善?………………………………………………………?104
（四）審議通過(guò)的重大事項(xiàng)在數(shù)量和內(nèi)容上都進(jìn)一步增多和豐富???…………………………?105
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………………………………………………………?105
?。ㄒ唬┮獓@自治區(qū)黨委的中心工作和重大決策來(lái)進(jìn)行?……………………………………………?106
?。ǘ┮獓@改善和保障民生行使決定權(quán)?………………………………………………………………?106
（三）要圍繞推進(jìn)民主法制建設(shè)行使決定權(quán)?……………………………………………………………?107
?。ㄋ模┮獓@生態(tài)文明建設(shè)行使決定權(quán)?……………………………………………………………………?107
（五）要進(jìn)一步規(guī)范決定重大事項(xiàng)的程序?…………………………………………………………………?108
?。┮c人大其他職權(quán)行使相結(jié)合?………………………………………………………………………?109
四、對(duì)策建議……………………………………………………………………………………………………………?110
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化思想意識(shí)，提高執(zhí)行重大事項(xiàng)決定權(quán)的自覺(jué)???……………………………?111
（二）進(jìn)一步建立黨委、人大、政府協(xié)調(diào)機(jī)制?……………………………………………………………?112
?。ㄈ┻M(jìn)一步按照《意見(jiàn)》精神，厘清重大事項(xiàng)的界限和標(biāo)準(zhǔn)???………………………………?112
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決定權(quán)的各項(xiàng)保障機(jī)制?……………………………………………………?113
（五）進(jìn)一步在強(qiáng)化內(nèi)功上下功夫，提高自身素質(zhì)?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、發(fā)展歷程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
（一）探索發(fā)展階段（1980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
?。ǘ┮婪穆氹A段（1992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
（三）履職方式不斷豐富階段（2001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
?。ㄋ模┮匀嗣駷橹行穆穆氹A段（2013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，人大代表依法履職的能力素質(zhì)顯著提高?…………………?123
?。ǘ┥钊腴_(kāi)展以“雙聯(lián)”為重點(diǎn)的閉會(huì)期間代表活動(dòng)，代表履職形式豐富、內(nèi)容實(shí)際、卓有實(shí)效?…………………………?124
（三）牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，代表議案建議提出和辦理工作取得實(shí)效?………………………………………………?125
?。ㄋ模﹫?jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”原則，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)完成換屆選舉工作?………………………………………?127
（五）貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委要求，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)??????????……………………………………………?128
?。?qiáng)基固本，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)?……………………………?128
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?129
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大代表工作的根本保證?………?129
?。ǘ﹫?jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是做好人大代表工作的主題??????????…………………………………………………?130
（三）堅(jiān)持依靠人民群眾，是做好人大代表工作的重要基礎(chǔ)?…?130
?。ㄋ模﹫?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，是推動(dòng)人大代表工作不斷向前發(fā)展的動(dòng)力?……………………………………………………?130
四、對(duì)策建議 …………………………………………………………?130
?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?…………………………………………?131
?。ǘ┲ν苿?dòng)全面發(fā)展?…………………………………………?131
?。ㄈ┓e極促進(jìn)民生事業(yè)?…………………………………………?132
?。ㄋ模┌l(fā)揮代表主體作用?…………………………………………?132
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)自身建設(shè)?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?134
（一）探索起步階段（1980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
?。ǘ┌l(fā)展改進(jìn)階段（1993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
?。ㄈ┮婪ㄍ晟齐A段（2001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
?。ㄋ模┮婪ㄌ嵘A段（2013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨管干部原則?…………………………………………?138
?。ǘ﹫?jiān)持任前初審制度?…………………………………………?139
?。ㄈ﹫?jiān)持依法審議和票決制度?…………………………………?139
?。ㄋ模﹫?jiān)持任職表態(tài)發(fā)言制度?……………………………………?139
?。ㄎ澹┰鷮?shí)執(zhí)行憲法宣誓制度?……………………………………?139
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?139
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨管干部的原則?………………………………………?139
?。ǘ┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊鈾?quán)?………………………………………?140
?。ㄈ┣袑?shí)保證集體行使職權(quán)?……………………………………?141
?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)?…………………………………………?141
四、對(duì)策建議 ………………………………………………………… 142
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)參與擬任干部任前調(diào)查?………………………………?142
?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)范人事任免程序?……………………………………?143
?。ㄈ┱嬲讶魏蟊O(jiān)督工作做到位?………………………………?143
?。ㄋ模┻m度擴(kuò)大政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人任免范圍?…………………?144
宣傳工作篇?………………………………………………………………?146
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?146
?。ㄒ唬?yīng)時(shí)而生，伴隨發(fā)展（1980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
?。ǘ┐蛟炱脚_(tái)，快速發(fā)展（1998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
?。ㄈ┒啻氩⑴e，全面發(fā)展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
?。ㄒ唬┙⒘吮容^完善的人大宣傳組織體系?……………………?155
（二）形成了比較成熟的人大宣傳工作機(jī)制?……………………?157
?。ㄈ┙ㄔO(shè)了一支過(guò)硬的新聞宣傳信息隊(duì)伍?……………………?158
（四）人大宣傳工作取得了明顯成效?……………………………?159
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?161
?。ㄒ唬┍仨殘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的輿論導(dǎo)向?……………………?161
?。ǘ┍仨殘?jiān)持服從服務(wù)于人大及其常委會(huì)工作大局?…………?161
?。ㄈ┍仨殘?jiān)持把宣傳工作納入人大及其常委會(huì)工作全局?……?161
（四）必須堅(jiān)持人大宣傳工作的與時(shí)俱進(jìn)?………………………?162
四、對(duì)策建議 …………………………………………………………?162
?。ㄒ唬┮鰪?qiáng)主動(dòng)性，牢牢把握人大新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)?…?162
?。ǘ┮粚?shí)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)人大新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)?…………?163
?。ㄈ┮匾曅旅襟w的運(yùn)用，積極應(yīng)對(duì)信息傳播時(shí)代變革?……?163
（四）要加強(qiáng)協(xié)作，積極構(gòu)建人大工作的大宣傳格局?…………?164
理論研究篇?………………………………………………………………?165
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?165
?。ㄒ唬┌l(fā)展完善階段（1980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)階段（1992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
?。ㄈ┮?guī)范提高階段（2003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
?。ㄋ模┤嫔罨A段（2013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，參謀助手作用發(fā)揮明顯?……………?168
?。ǘ┘訌?qiáng)人大理論研究，決策參考價(jià)值進(jìn)一步突顯?…………?172
?。ㄈ?qiáng)化平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)，人大理論研究根基得到夯實(shí)?………?175
（四）扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)性工作，人大工作得到有效推動(dòng)?…………?177
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?179
（一）必須始終堅(jiān)持正確的政治方向?……………………………?179
?。ǘ┍仨毷冀K堅(jiān)持科學(xué)的研究方法?……………………………?180
?。ㄈ┍仨毷冀K堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)?…………………………………?180
（四）必須始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際?………………………………?181
四、對(duì)策建議 …………………………………………………………?181
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全人大理論研究的制度機(jī)制?……………………?182
?。ǘ┻M(jìn)一步找準(zhǔn)人大理論研究的切入點(diǎn)?………………………?183
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)人大理論研究工作的針對(duì)性?…………………?183
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)人大理論研究平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)?…………………?184
自身建設(shè)篇?………………………………………………………………?186
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?186
?。ㄒ唬┗謴?fù)發(fā)展階段（1978 年—1983 年）………………………?187
?。ǘ┓€(wěn)步發(fā)展階段（1983 年—1998 年）………………………?189
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)階段（1998 年—2013 年）………………………?191
?。ㄋ模┛焖侔l(fā)展階段（2013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
?。ㄒ唬┧枷胝谓ㄔO(shè)全面加強(qiáng)?……………………………………?192
?。ǘ┝ㄔO(shè)深入推進(jìn)?…………………………………………?193
?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)行之有效?…………………………………………?193
（四）工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變?…………………………………………?193
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?194
（一）思想建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的根本?…………………………?194
?。ǘ┠芰ㄔO(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的關(guān)鍵?…………………………?195
?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)?…………………………?195
?。ㄋ模┳黠L(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的保障?…………………………?195
四、對(duì)策建議 …………………………………………………………?196
?。ㄒ唬┮冀K加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)和履職能力，這是常委會(huì)自身建設(shè)的必需環(huán)節(jié)?………………………………………………?196
?。ǘ┮冀K加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善常委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上保證民主集中制原則的有效貫徹落實(shí)，這是常委會(huì)自身建設(shè)的基礎(chǔ)保證?…………………………………………?197
?。ㄈ┮冀K加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持各項(xiàng)工作調(diào)研先行，努力拓展了解民意的渠道，這是常委會(huì)自身建設(shè)的重要內(nèi)容?………?198
?。ㄋ模┮冀K加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷優(yōu)化常委會(huì)組成人員整體結(jié)構(gòu)，使人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，這是常委會(huì)自身建設(shè)的內(nèi)在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
銀川人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?203
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?203
（一）撥亂反正，恢復(fù)發(fā)展（1978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
（二）健全體制，規(guī)范發(fā)展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
?。ㄈ┱{(diào)整提高，完善發(fā)展（1994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
（四）與時(shí)俱進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
?。ㄎ澹┥罨母?，全面發(fā)展（2013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
?。ㄒ唬┝⒎üぷ髯坑谐尚?………………………………………… 225
?。ǘ┍O(jiān)督工作扎實(shí)開(kāi)展?………………………………………… 226
（三）重大事項(xiàng)依法決定?………………………………………… 228
?。ㄋ模┻x舉任免合法規(guī)范?………………………………………… 228
?。ㄎ澹┐砉ぷ鞑粩鄤?chuàng)新?………………………………………… 230
?。┳陨斫ㄔO(shè)明顯加強(qiáng)?………………………………………… 231
三、經(jīng)驗(yàn)啟示?………………………………………………………… 231
?。ㄒ唬﹫?jiān)持正確的政治方向?……………………………………… 232
?。ǘ﹫?jiān)持圍繞中心服務(wù)大局?…………………………………… 232
?。ㄈ﹫?jiān)持人民群眾主體地位?…………………………………… 232
?。ㄋ模﹫?jiān)持民主集中制原則?……………………………………… 233
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)?…………………………………… 233
?。﹫?jiān)持不斷提高工作質(zhì)量?…………………………………… 234
四、對(duì)策建議?………………………………………………………… 234
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度?………………………………………………………… 235
?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)依法治市，大力加強(qiáng)法治銀川建設(shè)?………… 235
?。ㄈ┻M(jìn)一步改進(jìn)立法工作，努力提高立法質(zhì)量?……………… 236
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?…………………… 236
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決定機(jī)制，提高依法決策水平?…… 237
?。┻M(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，充分發(fā)揮代表作用?……………… 238
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和水平?……… 238
石嘴山人大工作的改革與發(fā)展?………………………………………… 240
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………… 241
?。ㄒ唬軄y反正，恢復(fù)整頓重建階段（1979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
?。ǘ┩晟埔?guī)范階段（1984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
?。ㄈ┩七M(jìn)發(fā)展階段（1999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
?。ㄋ模┻M(jìn)入新時(shí)期發(fā)展階段（2012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
?。ㄒ唬﹪@中心，服務(wù)大局，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?……… 260
（二）關(guān)注民生，維護(hù)民利，持續(xù)推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)?……… 261
?。ㄈ┍O(jiān)督從嚴(yán)，立法求質(zhì)，有效加快了民主法治進(jìn)程?……… 261
（四）創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，充分發(fā)揮了代表主體作用?……… 262
?。ㄎ澹﹥?nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，不斷加強(qiáng)了人大自身建設(shè)?……… 263
三、經(jīng)驗(yàn)啟示?………………………………………………………… 263
?。ㄒ唬┍仨殘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，這是人大工作必須牢牢把握并一以貫之的基本原則?…… 263
（二）必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，尊重和保障人民主體地位，這是人大工作的履職特點(diǎn)和基本工作方式?…………………………… 264
（三）必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這是人大工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)?…… 264
?。ㄋ模┍仨殘?jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，這是人大工作保持活力、增強(qiáng)實(shí)效的關(guān)鍵所在?………… 265
?。ㄎ澹┍仨殘?jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，這是人大工作履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的堅(jiān)實(shí)保障?……………… 265
四、對(duì)策建議 ………………………………………………………… 265
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)履職能力?…………… 266
?。ǘ┩怀隽⒎ㄙ|(zhì)量，進(jìn)一步做好地方立法工作?……………… 268
?。ㄈ╆P(guān)注實(shí)際效果，進(jìn)一步運(yùn)用好重大事項(xiàng)決定權(quán)?………… 270
?。ㄋ模┙∪O(jiān)督鏈條，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督工作實(shí)效?……………… 271
?。ㄎ澹?qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作?……………?273
吳忠人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?275
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?275
?。ㄒ唬┗謴?fù)設(shè)立階段（1978 年—1983 年）………………………?276
?。ǘ┨剿魍晟齐A段（1984 年—1993 年）………………………?278
?。ㄈ┨岣甙l(fā)展階段（1993 年—2012 年）………………………?282
?。ㄋ模└甙l(fā)展階段（2012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
?。ㄒ唬┩苿?dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?……………………………?299
（二）促進(jìn)了社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定發(fā)展?……………………?300
?。ㄈ┙⒘肆己玫娜舜蠊ぷ鳈C(jī)制?………………………………?302
?。ㄋ模┬纬闪寺?lián)系人民群眾的工作制度?…………………………?302
?。ㄎ澹┤舜蠊ぷ鞯哪芰凸ぷ魉讲粩嗵嵘?……………………?303
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?304
（一）只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握好正確的政治方向?………?304
?。ǘ┲挥袌?jiān)持改革發(fā)展的主題，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展???????????………………………………………………………………?305
?。ㄈ┲挥袌?jiān)持凝聚民智、民力，才能更好地維護(hù)人民的利益???????????………………………………………………………………?305
?。ㄋ模┲挥袌?jiān)持不斷改革完善，才能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求???????????………………………………………………………………?306
?。ㄎ澹┲挥袌?jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，才能不斷提高人大工作水平?………?306
四、對(duì)策建議 …………………………………………………………?307
?。ㄒ唬┓?wù)中心工作，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展?…………?308
（二）強(qiáng)化法治理念，在推進(jìn)依法治市上邁出新步伐?…………?308
（三）把握工作大局，在行使決定任免權(quán)上謀求新作為?………?309
?。ㄋ模┟芮新?lián)系群眾，在發(fā)揮代表作用上拓展新路徑?…………?309
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)，在推進(jìn)基層人大工作方面實(shí)現(xiàn)新提高?…?310
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，在工作能力上實(shí)現(xiàn)新提升?………………?310
固原人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?311
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?311
?。ㄒ唬┕淘貐^(qū)人大聯(lián)絡(luò)處時(shí)期（1978 年—2002 年）…………?311
?。ǘ┕淘腥嗣翊泶髸?huì)時(shí)期（2002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
?。ㄒ唬┦冀K把“以人為本”貫穿于人大工作的全過(guò)程，以履職的實(shí)際效果取信于民?……………………………………………?330
（二）突出民生主題，有效推動(dòng)解決了一批民生問(wèn)題?…………?331
（三）創(chuàng)新監(jiān)督手段，監(jiān)督工作的實(shí)效不斷增強(qiáng)?………………?331
?。ㄋ模┱_處理好與“一府兩院”的關(guān)系，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好環(huán)境?……………………………………………?332
（五）嚴(yán)格法定程序，人事任免工作步入規(guī)范化、制度化?……?333
?。┡D(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，常委會(huì)的議事水平和機(jī)關(guān)整體效能不斷提升?………………………………………?333
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………?335
（一）必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確的政治方向???????????………………………………………?335
?。ǘ┍仨殘?jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?……………………………?336
（三）必須堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益?……………………………………………………………………………………?336
（四）必須嚴(yán)格依法辦事，全面提高依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和能力???………………………………………………………………?337
（五）必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，切實(shí)提高人大工作的整體水平?…………………………………………………………………?338
四、對(duì)策建議 …………………………………………………………………?338
?。ㄒ唬┮冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向?……………?339
?。ǘ┮婪男懈黜?xiàng)職權(quán)，全面推進(jìn)依法治市?………………?340
?。ㄈ┮?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效?…………………?341
?。ㄋ模┮岣叻?wù)保障水平，切實(shí)發(fā)揮代表主體作用?…………?341
?。ㄎ澹┮獔?jiān)持圍繞中心，著力解決群眾切身利益問(wèn)題?…………?342
?。┨嵘龔?qiáng)基固本工程，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作?……………?343
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效能?……………………?344
中衛(wèi)人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?345
一、發(fā)展歷程 ……………………………………………………………………?345
?。ㄒ唬軄y反正恢復(fù)重建階段（1978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
（二）改革開(kāi)放完善發(fā)展階段（1983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
?。ㄈ┭芯刻剿鞲母锿七M(jìn)階段（1993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
?。ㄋ模┥罨母镩_(kāi)拓創(chuàng)新階段（2004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作實(shí)現(xiàn)黨委意圖?……………?358
（二）圍繞發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一?…………?359
?。ㄈ┳⒅赝晟瞥绦颍婪ㄟx舉任免規(guī)范有序?…………………?361
?。ㄋ模┩怀龃碇黧w，代表工作水平不斷提升?…………………?362
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)自身建設(shè)，探索創(chuàng)新有聲有色?………………………?364
三、經(jīng)驗(yàn)啟示 …………………………………………………………………?366
?。ㄒ唬┍仨殘?jiān)持正確的政治方向，善于將市委的決策意圖通過(guò)法定程序變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X(jué)行動(dòng)?……………………………?366
?。ǘ┍仨毦o緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，寓監(jiān)督于支持中，努力形成工作合力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?…………………………?367
?。ㄈ┍仨殘?jiān)持以民為本、人民至上的理念，真情關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?……………………………?367
（四）必須堅(jiān)持充分尊重人大代表的主體地位，高度重視人大代表作用的發(fā)揮?………………………………………………………?368
四、對(duì)策建議 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行使對(duì)重大問(wèn)題的決定權(quán)，把堅(jiān)持依法履職作為人大工作的基本準(zhǔn)則?……………………………………………………?370
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效作為人大工作的本質(zhì)要求?…………………………………………………………?372
?。ㄈ┘訌?qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，把發(fā)揮代表主體作用作為人大工作的活力源泉?……………………………………?374
?。ㄋ模?qiáng)化法治保障，把推進(jìn)依法行政和公正司法水平提升作為人大工作的重要途徑?………………………………………………?375
?。ㄎ澹┩怀雎穆毿埽巡粩嗉訌?qiáng)自身建設(shè)作為人大工作一項(xiàng)永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?獻(xiàn)?篇
全國(guó)人大文獻(xiàn)資料
全國(guó)人民代表大會(huì)組織法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制教育維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的決定………………………………………………………………………?390
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》 ………………………………………………………?396
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中華人民共和國(guó)選舉法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定 ……………………………………………………………………………………… 425
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定………………………………………………………………………… 428
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議 ……………………………………………………………………………………… 429
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定 ……………………………………………………………… 430
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于確定中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日的決定 …………………………………………………………………………………… 431
中華人民共和國(guó)立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定 ……………………………………………………………………………………… 455
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法……………………………………………………………………………… 458
寧夏人大文獻(xiàn)資料
寧夏回族自治區(qū)第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議 …………………………………………………………… 483
寧夏回族自治區(qū)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定 ………………………………………………………………… 489
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于廢止六件地方性法規(guī)和兩件法規(guī)性決定》的決定 ……………………………………… 494
寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在大會(huì)閉會(huì)期間設(shè)立常務(wù)主席的決定》 ………………………………… 495
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例 ………………………………………………………………………………………… 496
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題的決定 ……………………………………… 503
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議 ……………………………………………………………… 505
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉細(xì)則》的決定 ………………………………………… 509
寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》細(xì)則 ……………………………………… 511
自治區(qū)憲法宣誓辦法 ………………………………………………… 528
自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于憲法宣誓的組織辦法 …………… 531
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例 ………………………………… 533
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 …………………… 544
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《石嘴山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》的決定 ………………… 549
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 …………………… 550
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 552
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 …………………… 553
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的決定 ……………………………………………… 564
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則 …………………………… 572
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 …………………… 586
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《吳忠市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 597
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《固原市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 598
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中衛(wèi)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 599
后?記?…………………………………………………………………… 600
